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大多数企业家，谈到管理，最先想到的就是建制度、立规矩。提的最多的也是建章立制。
制度，就是规矩。没有规矩、不成方圆。制度就像交通规则，自从通了公路，就必须要有个交通方面的制度，规定应该怎么使用这条路，左行还是右行，是车和人混在一起走还是按速度、车型分道而行，不这样走会有什么惩罚，诸如此类。自从有了规则，大多数人可以按照规则各行其道，相安无事。
企业里也一样，如果只有三五个人，可以没有成文的制度，大家口头约定一下，共同遵守就可以了。但企业人一多，就必须要有个规矩，而且得是白纸黑字的制度。不然就会有人犯了规矩，一脸无辜“我不知道啊，哪里写着呢”，制度这时候就有了作用。
归纳一下，制度最基本的两个作用，第一是约定一套所有人必须要遵守的规则，就是说，应该怎么做，这是针对不知道应该怎么做的人来看的；第二是对违反规则的处理措施，就是说，不这么做会怎样，这是针对那些明知故犯的人来看的。
既然制度这么好，是不是我们尽量把能建的制度都建上就万事大吉了？当然不是。
在所有的组织里，一开始大多是没有制度的，但是也能运行的比较顺畅，为什么，靠的是一些具有特殊权威的人来评判是非，这些人可以是老板、家长、年龄比较大的、德高望重的、能力强为人正派的这么一些人，遇到纠纷以后，大家都找这些人来评评理，这么评完了大家都服气，这纠纷就结束了。只有少数比较重大的事情，才需要建立制度，所谓的“国有国法、家有家规”。倘若是把所有的事情都罗列出来，那得专门搞一个班底，我们国家70年了才开始编纂民法典，之前都是打补丁，能够解决主要问题就可以了，因此制度的管理成本是一个必须考虑的问题。
必然会有人较真，我就是觉得都定出来比较好，法治就是比人治好。那好，那就定。所有的制度都不可能涵盖所有的情境，一旦制度成文发布，人治就只能退居其后，这时候就会有人钻制度的空子，这时候一部不完善的制度反而束缚了管理者的手脚。还有的地方，定了制度，但是时间长了没有修订，制度都失去效用了。所以才出现有的时候依法罚款200元，然后就没有然后了。这是惩罚吗，这是奖励！一部不能够与时俱进、随时维持有效性的制度，就会把人的行为引向制度的反面！
所以，制度绝对不是越多越好。非建不可的制度，要建，可建可不建的制度，不要建。
什么制度必须要建，不建不行？
张瑞敏初到海尔的时候建的第一条制度是“不许随地大小便”。可笑吗？有时候制度就是这么简单，一家仍然存在着随地大小便现象的企业，你去建什么企业文化、什么内控制度，你觉得可能吗？
所以，找到你的企业里那条“不许随地大小便”的需求，去建制度。
在这里想起前阵子网上传的非常火的一个论调“强调打卡，一定是企业走下坡路的时候”，说的也没错，如果企业员工都变成守着打卡机，光磨时间不出活的企业，当然不会走上坡路。但是，如果一个连员工上不上班都不知道、员工一个月上了几天班都不知道的企业，还谈什么以客户为中心，带薪休假制度还怎么执行？我们可以采取弹性工作时间，我们可以不使用一刀切，但是所有这些弊端不能说明考勤制度对所有企业都没必要，凡是有打卡的企业都一定是走下坡路。
不要管别人说什么，找到自己企业必须要建的制度，先用起来。哪怕只有一条。
接下来就是要建制度了。
第一，建制度最关键的就是制度内容要明确、制度设计要公平，对所有人一视同仁。可以、不可以、必须、鼓励、禁止，用词要准确，决不能含糊其辞。
第二，制度设计要尽量简单，易于理解，好执行。管理成本不要过高。一个需要过多人为干预的制度，在执行中很有可能会打折扣，渐渐地形同虚设、无人问津。
第三，制度一定要有奖有罚，奖罚分明。要有明确的行为导向。制度不是为了惩罚而存在的，而是为了明确何为企业的价值观，何为企业的“能”和“不能”。
第四，制度要有明确的执行和监督者。制度需要有人去维护，靠自觉、自发的制度不可能持续。制度要有权威性。发现有不适用的地方要及时修订、保证制度可执行，制度订立的目的可以实现。
第五，制度要想得到执行就必须让人知道。让人理解和支持制度的存在，自觉去遵守和抵制违反制度的行为。